浅析目前的食品安全管理标准
目前,食品安全问题已成为国内、国际,政府、企业和消费者日益关注的焦点,食品安全的重要性日渐受到重视是不争的事实。众多食品组织通过获得食品安全管理体系认证资格,来向各界表明组织重视食品的安全、卫生,并采取了积极有效的控制手段。而面对诸多的食品安全管理体系标准,这些标准有什么区别?组织申请认证需要依据什么标准建立自己的食品安全管理体系?现就此问题给出一些解答。
一、HACCP认证的试点
2002年5月20日,国家技术监督检验总局开始强制推行HACCP体系(HACCP含义:危害分析与关键控制点)。这一强制性标准包括2002年5月20日起施行的《出口食品生产企业卫生注册登记规定》及配套文件,并规定必须接受HACCP体系评审的产品目录中包括罐头类、水产品类、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品共六大类,目的在于与国际通用食品卫生注册管理水平接轨。2002年5月20日起凡属以上类型的新申请卫生注册登记的食品企业,必须先通过HACCP体系评审,而此前已获得卫生注册登记许可的企业,则必须在规定的时间内完成HACPP体系的建立并通过评审。2002年12月中国认证机构国家认可委员会正式启动对HACCP体系认证机构的认可试点工作,开始受理HACCP认可试点申请。
二、早期的HACCP认证
早期作为HACCP(食品安全管理体系)认证依据的标准有:
1、CAC的《食品卫生通则》及《HACCP体系及其应用准则》
2、CNAB-S152:2004《基于HACCP的食品安全管理体系规范》CNAB—SI52:2004《基于HACCP的食品安全管理体系规范》是由CNAB组织相关专家在丹麦标准DS3027(2002年第二版)的基础上,考虑国际上有关食品安全管理体系标准编制和认证活动的发展趋势,结合中国食品行业的实际情况和特点,并基于中国在食品行业法律法规方面的要求编制的,于2004年2月16日发布,2004年3月1日实施,以供建立和实施基于HACCP的食品安全管理体系的组织使用,同时作为向CNAB寻求认可的认证机构开展基于HACCP的食品安全管理体系认证的依据。
国家认证认可主管部门已从2006年底开始要求,以CNAB SI52:2004 《基于HACCP的食品安全管理体系规范》或CAC 《食品卫生通则》作为认证审核依据的获证组织将按ISO22000新标准的要求进行证书转换。CNAB SI52:2004 《基于HACCP的食品安全管理体系规范》和CAC《食品卫生通则》已不能再做为HACCP认证的依据。
三、食品安全管理体系认证的发展
目前作为HACCP(食品安全管理体系)认证依据的标准有:
1、 HACCP-EC-01《食品安全管理体系要求》
2、GB/T2200-2006《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》HACCP-EC-01《食品安全管理体系要求》,是由国家认证认可监督管理委员会于2005年1月发布的标准,是等同采用ISO/DIS 22000研究编制的,HACCP-EC-01在G B/T22000发布之前作为我国食品安全管理体系(FSMS)认证的依据,发挥了统一认证准则的积极作用,是GB/T22000-2006的前身。
随着消费者对食品安全要求的不断提高,各国纷纷制定出更加严格的食品安全法规。食品安全法规的增多和技术标准的不统一,使食品制造商难以应对。妨碍了食品国际贸易的顺利进行,为满足各方面的要求,在丹麦标准协会的倡导下,通过国际标准化组织(ISO)协调,将相关的国家标准在国际范围内进行整合,最终形成统一的国际食品安全管理体系ISO 22000:2005《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》。
GB/T22000-2006《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》 (以下简称“GB/T 22000”),是我国等同采用国际标准化组织(ISO)于2005年9月发布的ISO 22000:2005而制定的国家标准,已于2006年3月1日正式发布, 2006年7月开始实施。这是一个新的国际标准,旨在保证全球安全食品的供应,成为全球整个食品链中控制食品安全的基础。该标准可用于食品供应链内的各类组织,如食品制造者、运输仓储经营者和分包商、零售商和餐饮输出组织,以及相关组织,如设备生产、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产组织。与HACCP-EC-01相比,GB/T22000对食品安全管理体系的要求没有实质性的变化,主要是对标准进行了章节结构调整和文字的重新编辑,精练了标准的语言,使得标准的表述更加清晰合理,易于理解。
四、食品安全管理体系认证的转换
目前,国家认证主管相关部门正加紧进行GB/T22000-2006标准的转换工作,对肉及肉制品生产、水产品生产、水果蔬菜速冻生产、含肉和(或)水产品的速冻方便食品生产、罐头食品生产、果蔬汁生产及餐饮业这几类以HACCP-EC-01为认证依据的获证组织要求必须转换成以GB/T22000-2006标准为依据的认证。从2008年7月1日起,所有认证机构不能再给企业颁发带有CNAS认可标志的依据HACCP-EC-01的认证证书。在此之前已经依据HACCP-EC-01颁发的认证证书在其三年有效期后自动中止。
所以,今后组织建立食品安全管理体系,申请认证注册资格,应贯彻GB/T22000-2006《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》标准。
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